上海市掼牌（掼蛋）赛事活动办赛指南
（试行）
第一章 总则
一、目的和依据
为进一步促进掼牌（掼蛋）赛事活动组织工作更加科学高效、规范有序，维护赛事活动组织者和参与者的合法权益，为各级各类赛事活动举办单位提供更好的办赛服务，根据《中华人民共和国体育法》、《体育赛事活动管理办法》（2022 年国家体育总局令第 25 号）、《上海市体育赛事管理办法》（2020 年沪府令 30 号）、《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》、《掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）》、《掼牌（掼蛋）赛事办赛指南(试行)》（棋牌字〔2023〕134号）以及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本指南。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，创新体制机制，实行政府引导，社会主体,市场运作的办赛思路，努力实现《体育强国建设纲要》目标，以此提升上海市掼牌（掼蛋）赛事活动的办赛质量。
三、基本原则
依据《体育赛事活动管理办法》第一章第四条规定，体育赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明、绿色的原则。
四、总体概要
（一）本指南所称体育赛事活动，是指在上海市依法举办的各级各类掼牌（掼蛋）赛事活动的统称。
（二）上海市休闲棋牌协会应说明运动项目的基本情况、项目分类、赛事介绍等内容。
（三）本指南所指的赛事主办、承办、协办单位依据《体育赛事活动管理办法》第一章第五条规定，主办方是指发起举办体育赛事活动的组织或个人；承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的组织或个人；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事活动的组织或个人。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。
（四）办赛主体为能够独立承担民事责任能力的组织和个人，具有举办掼牌（掼蛋）赛事活动所必需的条件和能力。
（五）各办赛主体应主动与上海市休闲棋牌协会联系，寻求业务指导、技术支持与服务。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。如遇疑问，可咨询上海市休闲棋牌协会，联系方式 62170301 。
第二章 赛事信息备案
一、一网通办填报
赛事主办方或者承办方应当在赛事活动开赛的 30 日前，用机构法人一证通登录本市在线政务服务平台（一网通办），搜索体育赛事事项，填报赛事活动的名称、时间、地点、主办方、承办方、参赛条件、人数、竞赛规程以及奖惩办法等基本信息，相关平台将提供公示服务，并接受社会监督。
因特殊原因需要变更赛事活动基本信息或者取消赛事活动的，主办方或者承办方应当在赛事活动开赛前，填报赛事活动变更或者取消信息。
二、赛事审批
有下列情形之一的，主办方或者承办方应当按照《上海市体育赛事管理办法》等有关规定的相关要求办理审批手续：
（一）属于大型群众性赛事活动的，应当按照属地公安要求到相关部门申报审批；
（二）需要占用道路等公共资源的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第三章 赛前筹办
一、赛事组织机构
办赛机构应明确需成立的赛事组织机构，包括但不限于赛事筹备委员会、赛事组织委员会、竞赛委员会，具体如下：
（一）明确赛事组织架构，成员单位组成、职责分工；各组织机构主要由主办方和承办方人员共同组成；
（二）赛事组织委员会可包括但不限于：综合办公室（综合协调部）、竞赛部门、新闻宣传部门、安全保卫部门、医疗救护部门、场地保障部门、信息技术部门、后勤保障部门、市场开发部门、交通管理部门、志愿者管理部门，应明确每个部门的名称及职责、工作内容和程序；
（三）竞赛委员会应包括但不限于竞赛组织团队、竞赛技术团队、竞赛辅助团队、竞赛电子技术团队等几方面人员组成。办赛单位根据办赛类别及规模组建和配备工作团队。
竞赛组织团队（竞赛委员会）一般包括：名誉主任、主任、执行主任、执行副主任、委员等。主办单位派出赛事主管，全面统筹协调竞赛组织工作。
竞赛技术团队一般包括裁判员委员会、仲裁委员会，根据比赛级别和比赛需要可设立总裁判长。裁判委员会设立：裁判长、副裁判长、裁判员、编排长、副编排长、记录长；仲裁委员会设立：仲裁主任、仲裁委员。
竞赛辅助团队一般包括：传牌员、志愿者、赛场辅助人员等。
竞赛电子技术团队一般包括：电子系统主管、发牌主管。纠纷解决委员会、裁判委员会、纪律检查委员会，应明确各竞赛委员会的组成、职责分工；
（四）可根据将举办赛事活动的类型、规模、级别等情况，结合实际情况增设、合并或削减各级组织机构。
二、竞赛文件
（一）办赛机构应编制的竞赛文件包括但不限于竞赛规程、补充规定、补充通知或标准、竞赛日程、秩序册、奖励方案。其中：
1.竞赛日程由赛事举办单位根据项目设置、竞赛规则和场地条件等因素确定。
2.竞赛规程应在比赛开始报名之前通过正式、公开的渠道公布。竞赛规程内容包括但不限于：
（1）组织机构（包括主办单位、承办单位、协办单位、赞助单位等）；
（2）赛事基本信息（竞赛名称、时间、地点、竞赛项目等）；
（3）参赛资格；
（4）报名办法（包括报名要求、年龄、身体状况证明、缴纳人身意外保险要求）；
（5）竞赛办法；
（6）录取名次与奖励；
（7）报名和报到；
（8）食宿安排；
（9）技术官员选派；
（10）注意事项和未尽事宜、解释权的归属。
3.竞赛规程的补充文件（补充规定）
补充规定由主办单位根据赛事报名情况、场地情况、赛事日程编排等综合因素考虑，遵循竞赛规程和竞赛规则的前提下，对赛事编排、竞赛办法、竞赛通则等进行详细的补充说明。补充文件是主办单位依据规则和执行规程，确保赛事顺利举行而颁布的必要的补充规定，是完整的赛事文件中不可缺少的重要组成部分。
4.补充通知
补充通知内容主要包括报名要求、报到须知、联系办法、食宿交通安排、技术会议、收费标准以及组委会认为有必要提供的其他参考信息，一般由承办单位制定。
三、场地、器材和设施要求
（一）掼牌（掼蛋）赛事的场地应当符合《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》关于举办掼牌（掼蛋）赛事场地标准的规定，须达到国家关于室内场地卫生安全和通道安全的标准。
1. 比赛场地
（1）场地要求
赛事场地面积应与赛事规模相适应，一般情况下，赛事规模与赛场有效可用面积配比为不低于9平方米/桌。如因特定原因（如疫情防控、赛事直播或其他要求等），单张赛桌占地面积需要进一步加大。
（2）赛场环境
根据掼牌（掼蛋）比赛需要安静的特点，比赛场地的噪声应满足昼间≤50dB、夜间≤40dB的要求，场内色彩明亮，要有充足的照明。整个场地应根据比赛的要求和室内布局将竞赛器材进行适当的布置，以满足赛事功能需求、背景安静、比赛者感觉舒适为原则。
（3）场地安排
掼牌（掼蛋）赛事原则上一个比赛安排在同一建筑物内的不多于2个赛场，且两赛场距离、位置必须满足网络要求。
（4）辅助用房
赛场周边要有满足比赛技术要求的辅助用房，至少满足：发牌室1间（面积50-60平米，与赛场在同楼层）；裁判工作室（兼仲裁会议室）1间。转播比赛场地安排按照《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》第15条执行。
（5）比赛场地需设置赛事背景板，尺寸根据场地面积进行设计制作。
2.器材及设备
按照《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》执行。
（1）牌
采用2副相同的扑克牌，每副54张，共108张牌。比赛用牌的基本尺寸为长87～98毫米，宽57～60毫米。牌张背面图案对称，并且有均匀的白边。牌面不得有污损、划痕。同一副牌的牌张背面图案、颜色和白边的色度一致。
（2）牌套
牌套上标明牌号、与规则规定相一致的发牌人和方位。使用发牌机预发牌时，牌套上有发牌机可以识别的牌号。
（3）牌桌
①比赛牌桌为边长85～100厘米、高73～75厘米的正方形牌桌，每桌配备四把椅子。
②在桌面上铺垫标注有方位、出牌区、弃牌区、提醒区的桌布。
中央边长为32～40厘米正方形的外圈设置宽10厘米的出牌区；出牌区的右侧设置直径6厘米的圆形提醒区。
四个桌边中间3～5厘米的区域设置12厘米×8厘米的长方形弃牌区；弃牌区的右侧设置直径6厘米的圆形提醒卡准备区。
（4）屏幕
1．在牌桌上方沿对角线设置屏幕，北家和东家在一侧，南家和西家在另一侧。屏幕中央下方设置窗口。在牌桌下方沿对角线设置挡板。
2．屏幕长至少超出桌面对角线40厘米（即每边至少超出20厘米），高80厘米。窗口长60厘米，高15厘米。
（5）提醒卡
用于提醒的专用卡片，每桌配备一套（四盒）。每盒提醒卡包括过牌卡（“PASS”10张）、报牌卡（“数字1～10”10张）、召请裁判卡（“TD”2张）、暂停卡（“STOP”2张）。
（6）推盘
推盘中央为牌套放置区（与牌套配套），四周为出牌区和提醒区并且标注方位。推盘的颜色不得采用红色、绿色或者蓝色。
（7）使用规定
对上述器材的规格和使用，主办单位可以另行规定。
（8）其他设备
①标识
包括比赛场地背景板、比赛场地标识、工作室标识、导示标识和桌号等。
②比赛表格
包括比赛时间表、比赛成绩表、比赛安排表、轮次表、比赛分换算表、记分表、出场表、罚分通知单和申诉表等。
③比赛辅助设备
包括发牌机、电子信息采集设备、记分夹板和文具用品等。
④电子办公设备
包括计算机、打印机、复印机、耗材、电源和网络设施等。
⑤显示设备
包括投影仪、平板电视、倒计时钟或者标准时钟。
⑥音响设备
包括固定音响和便携音响。
（二）办赛机构应根据掼牌 （掼蛋）赛事活动特征，说明对比赛场地、器材和设施的验收要求，明确验收的具体要求、验收标准等。
（三）办赛机构应根据掼牌 （掼蛋）赛事活动特征，说明对比赛场地、器材和设施维护保养的要求。
四、选派人员
（一）选调技术官员
上海市市级掼牌（掼蛋）赛事活动的技术官员选派，应当由上海市休闲棋牌协会统一选派。各办赛主体可根据自身需要，向协会提出申请，技术官员包括但不限于：仲裁、技术代表、裁判长、副裁判长、编排长等。办赛主体需按照上海市休闲棋牌协会相关要求，做好选派人员的后勤保障工作。
（二）选调社会体育指导员
上海市掼牌（掼蛋）的体育赛事组织管理专员、社会体育指导员的选调，应当由市体育总会统一安排。各办赛机构可根据自身需要，向市体育总会秘书处提出申请，联系方式：021-64868025。
五、竞赛纠纷解决
办赛机构应设立纪律和仲裁机构或纠纷处置流程，负责赛事纪律处罚和纠纷争议解决，若上述机构无法处理，应当以书面形式逐级向上反映，及时解决。对于违反赛风赛纪情节严重的行为或造成一定社会影响的事件，及时将违规违纪事件报告上海市休闲棋牌协会，若上述机构无法处理，应当提交上海体育争端解决中心。
六、赛事保障
（一）后勤保障
办赛机构应根据竞赛日程做好赛事的后勤保障工作，包括但不限于安全保卫工作、医疗卫生工作、身份注册工作、信息技术工作、食宿交通工作、反兴奋剂工作，其中：
1.安全保卫工作。明确安全保卫工作要求，制定安全管理方案、应急预案。
2.医疗卫生工作。明确医疗救护人员、救护器材、药品的配备要求。
3.身份注册工作。明确各类身份注册卡（证件）的要求、通行权限，身份注册卡（证件）制作、补办要求。
4.信息技术工作。说明使用赛事活动的计时计分方法及系统的情况，说明计时计分要求、成绩处理要求。
5.食宿交通工作。说明食宿、交通服务提供的情况、范围等。
6.反兴奋剂工作。包括食源性兴奋剂防控和反兴奋剂教育。
（二）赛事风险管理
赛事组织方应当参照《关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知》（沪体赛 2021）《关于进一步加强体育赛事安全管理工作的补充通知》（沪体赛 2021）的相关规定，应明确赛事风险管理的要求，包括但不限于公共卫生防控、赛中赛后风险防控以及建立赛事熔断机制的要求。依据《上海市体育赛事管理办法》，在本市行政区域内举办的面向社会的各类体育赛事按照“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，坚决压实各方责任。
七、赛事宣传
办赛机构可根据掼牌（掼蛋）赛事活动特征，说明赛事活动宣传的筹备工作内容，包括但不限于制定赛事宣传推广工作计划及实施方案、建立宣传推广部门组织结构、设计赛事活动品牌形象、召开宣传工作会议、规范语言文字的使用、发布赛事信息、定期收集整理宣传报道素材、提供媒体设施设备的技术保障服务以及服务清单、监测赛事活动舆情、定期进行宣传工作总结。
八、市场开发及广告
（一）应说明赛事市场开发的范围和边界，包括但不限于赛事名称、标志、举办权、赛事转播权的开发。
（二）应说明赛事广告宣传的要求、广告设置要求等内容。
（三）应说明赞助商分级和权益内容。
（四）应说明主办方、承办方市场开发权的权益分配。
九、筹备开闭幕式
（一）应说明开闭幕式的筹备工作内容，包括但不限于开闭幕式工作方案、工作流程、物料准备、嘉宾邀请、主持人员、礼仪人员岗位配置要求等。
（二）赛事活动中涉及奏唱国歌和国旗的，应严格参照相应的法律法规，明确审核机制及管理责任人。
十、颁奖
应明确赛事活动是否涉及颁奖环节。如涉及，说明颁奖名次和顺序、颁奖活动组织方案。其中，颁奖组织方案包括但不限于颁奖人员职责分工、颁奖环境准备、颁奖物料准备、颁奖程序、邀请（参加）人员、领导致辞、会场布置、风险预案。
第四章 赛中运行
一、竞赛各岗位分工及工作职责
应根据掼牌（掼蛋）赛事活动特征，明确竞赛各岗位的分工及工作职责，包括但不限于竞赛长、裁判长和裁判员（技术官员）、计分长、竞赛志愿人员。
二、召开会议
应明确需召开的各类会议，包括但不限于各部门的沟通协调会、技术会、培训会等。
（1）组委会会议
由组委会领导、成员、各部门负责人、仲裁委员会主任、裁判长、赛事主管、各参赛队领队等参加。介绍赛事情况，通报研究赛区准备工作，如餐饮、交通及与赛事有关的后勤保障等。一般于比赛前1天举行。
（2）竞赛技术及竞赛辅助团队会议
在赛前 1-2 天召开，由组委会相关领导进行思想动员，对工作纪律提出要求；由裁判长进行工作分工，统一执裁尺度，统一思想认识。
（3）领队教练联席会议
由主办单位代表、裁判长、编排长、仲裁、承办单位代表、各队教练和领队参加。确认有关参赛技术性问题及参赛运动员名单。一般于比赛前1天举行。
三、竞赛报名、报到
（一）应明确运动员、运动队报名条件、资格审查要求。
（二）应明确报名注册的安排，包括但不限于报名注册的时间、流程、报名渠道等。
（三）应明确报到的安排，包括但不限于运动员、运动队报到的时间、地点。
（四）应说明运动员餐饮、住宿等安排。
四、赛前准备
（一）办赛单位应在赛前30 天与主办方沟通完成以下准备事项：
（1）制定《赛事竞赛组织要求》和《比赛器材设备清单》；
（2）完成场地布置图；
（3）完成功能用房布局图；
（4）根据赛事规模确定裁判员和志愿者岗位设置与数量；
（5）确定参赛队住宿酒店、饮食安排情况，酒店到赛场距离等。
五、竞赛程序
（一）应根据掼牌（掼蛋）赛事活动特征，明确竞赛的执行程序，包括但不限于开始程序、结束程序。
（二）应根据掼牌（掼蛋）赛事活动特征，宜说明竞赛期间安全管理程序，包括但不限于安全监测或安全巡逻程序及要求。
六、现场判罚要求
应根据掼牌（掼蛋）赛事活动特征，说明现场判罚要求。
七、赛事成绩确认及发布
应说明赛事成绩确认及发布的要求和程序，包括但不限于成绩确认的时间、确认程序、确认方式，成绩发布的时间、发布程序、发布渠道。
第五章 赛后收尾
应说明赛事收尾工作的内容，包括但不限于：
一、相关文件的整理和归档。包括：
1.承办赛事及赛事运行工作的指示、批复文件；
2.赛事组委会各部门会议记录及会议纪要；
3.竞赛组织类：竞赛规程、秩序册、运动员报名手册、竞赛相关文件以及反映竞赛工作的其他文件材料；
4.领导成员名单、组织机构设置、技术官员选派文件、志愿者招募培训管理、工作人员补贴办法及反映人事工作的其他文件材料；
5.收支报表、财务经费相关文件以及反映财务工作的其他文件材料；
6.安全保障工作方案、应急预案以及反映安保工作的其他文件材料；
7.赛事竞赛数据、成绩册、联络单等；
8.媒体、新闻宣传运行报道工作意见；
9.赛事活动中的其他文件等。
二、财物处置及财务报告
赛事活动结束后，主办方或者承办方应尽快对设备、器材、办公用品等进行处置和清点回收。同时在完赛阶段，对应收应付款项及时清理结算，避免经济损失或纠纷。财务报告要遵守相关法规条例，遵循公认的会计原则。财务报告编制完毕后，需报相关部门备案。
三、赛事总结
办赛主体应根据办赛指南及相关规范，做好赛事组织和宣传推广工作，落实赛事各阶段总结。可依据“上海市体育赛事发展专项资金扶持计划”的规定，赛事承办方可申报专项资金支持（详见上海体育官网）。
四、赛事评估
可委托第三方对掼牌（掼蛋）赛事活动的关注度、专业度、贡献度等开展评估，定期发布赛事评估报告。
附则
应说明附则的内容，包括但不限于办赛指南的解释权归属、实施日期以及其它相关情况。
上海市休闲棋牌协会
2023.11.23